Njëmbëdhjetë vende kërkojnë vendimmarrje më efikase në BE dhe më pak bllokime të vetos
Bllokimi i shpeshtë i vendimeve të Bashkimit Evropian nga Hungaria nën drejtimin e ish-kryeministrit Viktor Orban ka ndezur një debat rreth mënyrës se si blloku merr vendime për politikën e jashtme. Parisi dhe Berlini tani kanë mbështetur një iniciativë për vendimmarrje më të shpejtë dhe më efikase mbi politikën e jashtme dhe të sigurisë, sipas një letre të parë nga Politico.
Letra, drejtuar Përfaqësueses së Lartë Kaia Kallas dhe e nënshkruar nga 11 shtete anëtare, përfshirë Francën dhe Gjermaninë, propozon pesë mënyra për të përshpejtuar dhe përmirësuar procesin brenda Politikës së Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë (CFSP), e cila gjithashtu hap mundësinë e përdorimit më të shpeshtë të votimit me shumicë të kualifikuar.
Sipas rregullave të BE-së, vendimet në fushën e CFSP-së duhet të merren unanimisht. Ky rregull shpesh ka krijuar bllokime, pasi ish-kryeministri hungarez Viktor Orbán përdorte rregullisht veton e tij për të bllokuar vendimet e mbështetura nga 26 shtetet anëtare të mbetura.
Gjermania ka kohë që mbështet një kalim nga unanimiteti në votimin me shumicë të kualifikuar (QMV). Franca, së bashku me disa vende të tjera, tradicionalisht e ka kundërshtuar atë, por kjo letër hap mundësinë e një zbatimi më të gjerë të këtij modeli, megjithëse nuk kërkon drejtpërdrejt një ndryshim të plotë në metodat e votimit.
“Ne vazhdojmë të përpiqemi për konsensus sa herë që është e mundur”, thuhet në letër. Përveç Francës dhe Gjermanisë, ajo u nënshkrua nga ministrat e jashtëm të Austrisë, Suedisë, Danimarkës, Finlandës, Belgjikës, Holandës, Rumanisë dhe Spanjës. “Por ne duhet të sigurohemi që kjo kulturë konsensusi të inkurajojë veprimin e përbashkët, jo ta pengojë atë – përndryshe do të kemi legjitimitet, por jo forcë.”
Letra propozon konkretisht respekt më të fortë për parimin e bashkëpunimit të sinqertë midis anëtarëve dhe përdorimin e përmbajtjes konstruktive në vend të vetos së plotë, në mënyrë që të mos bllokohet veprimi i Unionit. Për më tepër, ajo kërkon ndalimin e lidhjes së temave që po vendosen me kërkesa kombëtare të palidhura, duke parandaluar kështu shantazhin.
Propozimet përfshijnë gjithashtu inkurajimin e Përfaqësueses së Lartë Kaia Kallas për të shqyrtuar mundësitë brenda traktateve ekzistuese, siç është e ashtuquajtura “klauzolë kalimtare”, e cila lejon ndryshime në rregullat e vendimmarrjes pa ndryshuar traktatet. Së fundmi, vendet që përdorin veton për arsye jetësore kombëtare do të duhet të shpjegojnë vendimin e tyre në detaje, veçanërisht në rastet kur parashikohet votimi me shumicë të kualifikuar.
Letra do të diskutohet këtë javë në takimin joformal të ministrave të jashtëm në formatin Gymnich, i cili po mbahet në Wicklow të Irlandës.
Në takim do të shqyrtohen gjithashtu mundësitë për reformimin e Shërbimit Evropian të Veprimit të Jashtëm (EEAS), krahut diplomatik të BE-së të kryesuar nga Kaia Kallas. Sipas një dokumenti franko-gjerman të parë edhe nga Politico, një mundësi është që Kallas të bëhet nënkryetar ekzekutiv i Komisionit Evropian.
Në këtë rast, asaj do t’i jepej mbikëqyrje e drejtpërdrejtë mbi portofolet e tregtisë, ndihmës për zhvillim dhe mbrojtjes. Gjithashtu propozohet që shumica e stafit të EEAS të integrohet në një departament të ri të Komitetit të Marrëdhënieve me Jashtë. Sipas propozimit, stafi përgjegjës për politikën e sigurisë dhe mbrojtjes do të mbetet brenda EEAS. Njësia e re do të ruante rregullin që një e treta e stafit duhet të jenë diplomatë nga shtetet anëtare.
Dokumenti thekson gjithashtu rolin e shteteve anëtare në formësimin e politikës së jashtme. Ai parashikon që Përfaqësuesi i Lartë do të ketë një rol formal në raportimin para udhëheqësve të BE-së dhe marrjen e udhëzimeve të drejtpërdrejta prej tyre gjatë takimeve të Këshillit Evropian.
